温州龙湾：“龙湾亲清码”数智监督应用平台让涉企执法更阳光

涉企行政执法是政府相关部门履行监管职责的一项重要手段。近年来，随着营商环境优化提升，涉企执法进一步规范，但在基层一线，多头执法、随意执法、过度执法等现象依然不同程度存在，给企业正常生产经营带来干扰。

在省市部署推进营商环境优化提升“一号改革工程”的大背景下，此前，龙湾区充分契合基层企业呼声和涉企执法监督需求，以“企业办事无忧、政府无事不扰”为出发点，抓住涉企执法备案“一码监督”这一小切口，由该区纪委区监委牵头，探索建设“龙湾亲清码”数智监督应用平台，全力构建“执法报备、手机亮码、扫码迎检、事后评价”的涉企行政执法监督新模式，进一步推进涉企执法理念、执法流程制度重塑性变革。近日随着“龙湾亲清码”的浙里办应用页面和浙政钉贯通，这一旨在给涉企执法行为套上“笼头”的监督利器正式启用。

据介绍，每项涉企执法行为会在该平台上全程留痕：执法人员到达“龙湾亲清码”赋码企业，扫描该企业的“亲清码”直接进行备案，明确执法类型、执法人数等，向企业人员显示绿码方可亮码入企；现场执法后48小时内，在线反馈执法情况。企业方则可通过执法人员亮码鉴别其身份及执法事项合法性，并通过“浙里办”登录企业个性化“亲清码”页面，进行“一对一”评议当次执法行为等操作。

为保证涉企执法监督更加精准高效，根据《温州湾新区、龙湾区涉企行政执法行为监督数智管理办法（试行）》，从执法人员在“亲清码”平台备案开始，触发式监管便会启动。通过数据碰撞，一旦出现无备案有检查、无备案即处罚等10余种违规或不合理问题，执法行为就会被红色预警。同时，纪检监察部门将对企业评议中的负面评价启动核查，第一时间查纠涉企过度执法、执法乱作为等问题。

“作为执法人员，我们也欢迎这个平台的出现，倒逼大家更加规范执法、提升自身执法水平的同时，也能提高执法效率，可以腾出更多时间为企业和群众做好服务。”龙湾区市场监督管理局蒲州市监所肖云波说。

据悉，“龙湾亲清码”数智监督应用平台目前已归集全区40多家涉企执法单位全部有执法资质人员的信息，并打通IRS行政处罚信息系统、IRS惠企政策资金直达系统等多个数据源，为今后违纪违法涉企执法行为调查提供有力支撑。

据了解，8月28日开始，温州湾新区、龙湾区全域推广“龙湾亲清码”数智监督应用平台的使用，向辖区广大企业发出倡议书，邀请企业主动申领下载“龙湾亲清码”并在经营场所显著位置张贴。

“申领了‘龙湾亲清码’后，除了对执法人员进企执法行为进行在线评议，我还可通过浙里办直接查看近期企业被执法的记录及结果、实时执法重点等企业在生产经营中需要注意的事项，以及区内标杆企业的清廉建设做法、‘三清单一承诺’等，十分方便。”龙湾某控股集团股份有限公司负责人姜瑞玉说。

“过去对涉企执法虽有备案要求，但执法流程基本处于监管盲区，企业也缺乏评价反馈执法效果的渠道。这个应用平台就是借助数字科技手段把监督探头延伸到执法现场，通过全要素全过程的监督促进行政权力规范透明运行，让‘企业办事无忧、政府无事不扰’真正落到实处。”龙湾区纪委监委负责人表示。