增强国家级经开区带动作用

商务部一项综合发展水平考核评价显示，2023年，国家级经济技术开发区在巩固外贸外资基本盘中发挥了重要作用，不仅总量扩大、质量提升，开放带动作用也进一步增强。

2022年，230家国家级经开区实现地区生产总值14万亿元，同比增长5.6%，占全国的12%；实际使用外资432亿美元，同比增长11.5%，占全国的23%；进出口总额10.3万亿元，同比增长15%，占全国的25%。可以看到，国家级经开区主要指标均保持增长，增速高于全国平均水平，占全国比重进一步提升，成为巩固外贸外资基本盘的重要力量。

兴办国家级经开区，是我国改革开放的一大创举。自1984年设立首批国家级经开区以来，国家级经开区作为先进制造业集聚区和区域经济增长极，为我国改革开放和现代化建设作出了突出贡献。自2016年开始，商务部每年为国家级经开区出具一份“体检报告”，既指明优势，也指出短板，引导国家级经开区不断提升发展质量和效益。2021年，商务部对此前的考核评价办法做了进一步修订，希望能更好发挥国家级经开区在国内国际双循环中的示范带动作用。

2024年是首批国家级经开区设立40周年。在这个重要的时间节点，应当认真总结经验，加强分类指导，支持东部地区国家级经开区在巩固外贸外资基本盘方面发挥“主力军”作用，提升中西部地区国家级经开区承接产业转移能力，促进东北地区国家级经开区创新提升。同时进一步发挥国家级经开区作为高水平对外开放平台的带动作用，推动国家级经开区再上新台阶。

要持续优化营商环境，重效能提质量。国家级经开区要把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，继续深化商事制度改革，最大限度利企便民，不断提升服务能力和水平。通过统筹线下窗口建设，畅通线上办理渠道，全面提升企业办事便捷度、体验度和满意度。

要激发创新驱动，增强内生动力。加大科技创新投入，支持企业研发创新，培育创新型人才，推动产学研深度融合。建设创新平台，打造创新生态，进一步提升国家级经开区数字化、网络化和智能化发展水平。

要扩大招商引资资源，积极培育产业集群。鼓励国家级经开区借助投洽会、进博会等平台，加大宣传推介力度，拓宽对外交流渠道。发挥国家级经开区产业集聚优势，推动传统制造业转型升级和先进制造业、战略性新兴产业集群化发展。

此外，还需在完善基础设施、提升承载能力上下功夫。加强基础设施建设，要进一步完善交通、能源、通信等配套设施，提升国家级经开区综合承载能力。同时，支持国家级经开区内制造业企业积极创建绿色制造标杆。大力发展环境友好型绿色产业，引入绿色低碳技术，通过绿色改造升级推进低碳转型和节能减排。

作为我国对外开放的重要载体，国家级经开区还应持续建立考评长效机制，完善升级、考核、退出全周期管理，全面提升发展质量和水平，发挥好提高对外开放水平重要载体和抓手作用，助力中国新一轮高水平对外开放稳步推进。